De Banenafspraak heeft tot nu toe al voor ruim 92.000 extra banen gezorgd. Maar op dit moment vallen er nog mensen buiten de Banenafspraak die daar qua ondersteuningsbehoefte wel voor in aanmerking zouden moeten komen. Het gaat om werknemers in de WIA en de WW die niet zelfstandig het wettelijk minimumloon (WML) kunnen verdienen.
Het kabinet wil de doelgroep van de Banenafspraak uitbreiden met deze groepen en daarnaast loonkostensubsidie (LKS) beschikbaar stellen binnen de WIA en WW. In een brief van 3 juli 2026 wordt uitgelegd welke uitgangspunten het kabinet bij het verder verbreden van de doelgroep hanteert.
Uitgangspunten wetsvoorstel
Het kabinet ziet het wetsvoorstel als een volgende stap in het centraal stellen van de ondersteuningsbehoefte van werknemers, ongeacht welke uitkering ze krijgen. Het doel van de Banenafspraak is namelijk om zoveel mogelijk mensen te laten participeren op de arbeidsmarkt en de beperkingen waar deze doelgroep mee te maken heeft zoveel mogelijk te ondervangen met voorzieningen en instrumenten.
Uitbreiding doelgroep Banenafspraak
De huidige afbakening van de doelgroep Banenafspraak laat zien dat er een groep werknemers is met een WW- of WIA-uitkering die wel kunnen werken maar door een arbeidsbeperking structureel niet zelfstandig het WML per maand kunnen verdienen. Bij de werknemers met een WIA-uitkering gaat het om de groep met een WGA-uitkering die 80-100% arbeidsongeschikt is en om de werknemers met een IVA-uitkering.
Omdat ze structureel niet zelfstandig maandelijks het WML kunnen verdienen komen zij moeilijk aan het werk. Door deze groep toe te voegen aan de doelgroep krijgen zij toegang tot de bijbehorende instrumenten. De indicatie ‘Banenafspraak’ geeft zowel de werknemer als de werkgever toegang tot de ondersteuning die bij de banenafspraak hoort, zoals een structurele no-riskpolis bij ziekte en het loonkostenvoordeel banenafspraak.
LKS als eenduidig instrument
Daarnaast wordt loonkostensubsidie (LKS) beschikbaar gemaakt voor werknemers in de WW en WIA. Zo wordt het mogelijk om werknemers passend te ondersteunen. Bij de vormgeving van dit instrument voor mensen in de WW, WIA en Wajong wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de vormgeving van dit instrument in de Participatiewet. Daardoor krijgen werkgevers meer en meer te maken met één herkenbare vorm van ondersteuning bij het in dienst nemen van mensen met een arbeidsbeperking. Dit draagt bij aan het wegnemen van drempels voor werkgevers om mensen met een beperking in dienst te nemen en te behouden.
Loondispensatie wordt LKS
Met het introduceren van LKS binnen wetten die UWV uitvoert, vindt het kabinet dit ook een logisch moment om loondispensatie in de Wajong te vervangen door LKS. Dat is eenvoudiger voor werkgevers en ook voor werknemers heeft het een aantal voordelen. De voor- en nadelen worden op een bijlage van de brief opgesomd.
Afschaffen van de loondispensatie kan betekenen dat opnieuw moet worden gekeken naar de lage loonschalen die in cao’s zijn afgesproken voor de doelgroep van de banenafspraak. Omdat het loon van werknemers met een Wajong-uitkering uitkering werd vastgesteld via loondispensatie zijn zij nu veelal uitgezonderd voor de lage loonschalen. Als de loondispensatie wordt afgeschaft, moeten zij onder de lage loonschalen worden gebracht.
